一、產品市場準入制度不健全。由于我國整個環(huán)保產業(yè)起步較晚,至今無論在理論上還是在實踐中都尚未建立起有效的水處理設備管理體系,特別是從事水處理設備生產的企業(yè)分散于國家和地方的各工業(yè)部門,沒有明確的部門統(tǒng)一進行管理,產品市場準入制度不健全,產業(yè)門檻偏低導致整個行業(yè)魚目混雜,不具備生產條件的皮包公司大量存在。中央電視臺曾曝光甘肅省某污水處理廠正式運行后不長時間,設備出現(xiàn)質量問題,按當初招標資料再找設備生產企業(yè),企業(yè)已經(jīng)找不到了,造成了資金的浪費也沒有達到治污的目的。 二、產品質量監(jiān)管缺失。由于水處理設備的特殊性,許多生產廠家只是加工零部件,成品需要到使用現(xiàn)場才能組裝成型,質檢機構針對產品的質量檢驗也必須在設備使用現(xiàn)場進行,但由于各部門的職能劃分,質監(jiān)局只是把好產品出廠質量關,對于使用現(xiàn)場的產品沒有監(jiān)管權,而當?shù)丨h(huán)保部門只是對整個工程的運行效果進行監(jiān)管,現(xiàn)行的工程監(jiān)理也不包括設備的監(jiān)理,可以說環(huán)保設備的質量監(jiān)管基本還是空白,沒有形成科學有效的質量監(jiān)管體系,水處理設備產品質量監(jiān)督管理長期無明確的主管部門,缺乏有效管理手段。
雖然目前也開展了環(huán)保產品認證,但這種認證屬于自愿性的,相關配套鼓勵政策也沒有出臺,企業(yè)認證積極性不高。因此,目前主要是靠市場行為來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展,但我國的市場機制一些方面還不規(guī)范,這就為某些企業(yè)鉆監(jiān)管的空子提供了機會,不正當?shù)氖袌龈偁幒鸵恍┑貐^(qū)地方保護主義較嚴重,影響了環(huán)境保護投資效益并造成了環(huán)保產品市場混亂,妨礙了企業(yè)間的公平競爭,嚴重制約了環(huán)保產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、產品標準化發(fā)展滯后。例如在水處理設備的標準管理方面,截至目前還沒有建立起完整科學的標準體系,標準制訂更是處于滯后狀態(tài),3種行業(yè)標準并行,環(huán)境保護部行業(yè)標準、住房和城鄉(xiāng)建設部行業(yè)標準、機械行業(yè)標準都涉及水處理設備,但卻各自有標準制定計劃和技術機構,存在部分標準重復制定、標準應用扯皮以及標準管理混亂等現(xiàn)象,標準中的大量技術數(shù)據(jù)和指標直接或間接來源于國外標準、產品樣本,缺乏科學技術研究,數(shù)據(jù)缺乏實驗結果驗證。
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